A Közös Agrárpolitika következő korszaka

Az Európai Bizottság egy egyszerűbb, célzottabb és a jövő kihívásaira reagáló Közös Agrárpolitikát (KAP) javasol a 2027 utáni időszakra. A KAP továbbra is központi szerepet tölt be az EU következő költségvetésében, garantálva az élelmiszerbiztonságot és az élő vidéki térségek fennmaradását az Unió egészében.

A 2027 utáni KAP megőrzi jól bevált eszköztárát, ezáltal stabilitást és kiszámíthatóságot kínál. A legalább 300 milliárd euróra tervezett elkülönített költségvetés biztosítja a jövedelemtámogatások és válságkezelési intézkedések folyamatosságát – a jelenlegi támogatási szint megtartása mellett. A jövedelemtámogatás fogalma tágabb lesz, magában foglalja az alapterület-alapú támogatásokat, az agro-környezeti intézkedéseket, valamint a gazdaság korszerűsítésére, diverzifikálására vagy új gyakorlatok, technológiák bevezetésére irányuló intézkedéseket is.

Forrás: pixabay.com

A KAP többi eszközét – például a LEADER-program keretében megvalósuló vidéki projekteket – a nemzeti és regionális partnerségi tervek keretében, összesen 865 milliárd euróból finanszírozzák majd. Emellett egy új „Versenyképességi Alap” is létrejön a mezőgazdasági kutatás és innováció támogatására.

A válsághelyzetek kezelésére egy bővített „Egységes Biztonsági Háló” is létrejön, amely 6,3 milliárd eurót biztosít a 7 éves időszakra – ezzel megduplázva a jelenlegi válságtartalékot.

Fő célok: méltányos jövedelem, biztonságos és megfizethető élelmiszer, környezetvédelem

Az új KAP célja, hogy méltányos jövedelmet biztosítson a gazdáknak, biztonságos és megfizethető élelmiszert a fogyasztóknak, valamint hatékony védelmet a környezet számára. Az új kihívásokhoz igazodva az agrárpolitika ösztönzőket, beruházásokat és kötelezettségeket kombinál, miközben nagyobb rugalmasságot ad a tagállamoknak, hogy figyelembe vegyék a mezőgazdasági ágazat és a vidéki térségek sokféleségét.

Egyszerűbb és rugalmasabb költségvetési rendszer

Az új KAP szorosan illeszkedik a jövőbeli uniós költségvetéshez, és egyszerűbb, rugalmasabb rendszerrel működik majd, amely egyesíti az eddigi két pillér alapjait. Ez jobb stratégiai tervezést és egyszerűbb végrehajtást eredményez a nemzeti hatóságok számára, emellett más finanszírozási programokkal is könnyebb lesz összehangolni.

A fiatal gazdák támogatása továbbra is kiemelt szempont lesz, ám ezen túl a vidéki térségek élhetőségének növelésére is nagyobb figyelem irányul – például a szolgáltatásokhoz való hozzáférés, a gyermekellátás, a képzés és az oktatás javításán keresztül.

Célzottabb támogatás – a leginkább rászorulóknak

Az alapterületalapú jövedelemtámogatást kizárólag az aktív gazdálkodók kapják majd. A támogatások célzottabban a leginkább rászorulókat segítik: fiatalokat, kisgazdaságokat, vegyes profilú gazdaságokat és a természeti hátrányokkal sújtott térségek gazdáit. A nagyobb gazdaságok támogatása csökkentve lesz, felső határként 100.000 euróban korlátozva. Ez a támogatás teljes egészében uniós forrásból érkezik.

A második pillérből korábban elérhető jövedelemtámogatási eszközök megmaradnak, társfinanszírozással kiegészítve. A beruházások támogatása továbbra is fontos marad, segítve a gazdálkodókat gazdasági, környezeti, állatjóléti és társadalmi céljaik elérésében.

Külön csomag segíti majd a fiatal gazdák letelepedését. Emellett minden tagállamnak stratégiát kell kidolgoznia a generációváltás elősegítésére.

Rugalmasabb, eredményközpontúbb agrárpolitika

A 2021-es reformra építve az új KAP egyszerűsített végrehajtást kínál. A tagállamok nagyobb felelősséget kapnak a célkitűzések elérésében, a támogatások hatékony elosztásában és a nemzeti sajátosságok figyelembevételében. A Bizottság közös célokat és szabályokat határoz meg a versenysemlegesség biztosítása érdekében, valamint nemzeti ajánlásokat ad a KAP-tervek kidolgozásához.

Környezeti és klímavédelmi célok, reziliencia erősítése

Az új rendszer középpontjában az ösztönzés áll. A jövedelemtámogatás új, rugalmasabb feltételrendszert (Farm Stewardship) vezet be, amely helyettesíti a jelenlegi, egyenméretű megközelítést. A célok magas szinten maradnak, például a talajmegőrzés, a vízfolyások védelme, mocsarak és tőzeglápok megóvása – ugyanakkor a megvalósítást a tagállamokra bízza.

A javaslat arra is ösztönzi a gazdákat, hogy jobban kezeljék a kockázatokat. A biztosított gazdák például kedvezőbb válságkifizetésekre számíthatnak természeti katasztrófák után. Beruházási támogatás is elérhető lesz termelés helyreállítására.

Mezőgazdasági piacok – frissítések a közös piacszabályozásban

A KAP jogszabályi keretén túl a közös piacszervezésről szóló rendelet több ponton is frissül, például:

• az egészséges táplálkozás ösztönzése helyi termékekkel az iskolai programokban,

• új fejezet a fehérjenövények támogatására,

• húsipari megnevezések védelme,

• új marketingstandardok bevezetése (pl. fehérjenövények, marha, sertés, juh, kecskehús és sajt),

• jobb vészhelyzeti ellátás biztosítása.

Háttér

A mezőgazdaság és az élelmiszertermelés az európai életforma központi része: 450 millió ember élelmezését biztosítják, vidéki közösségeket tartanak életben, és kulcsszereplők a globális élelmiszerbiztonságban. Az 1962-ben indított KAP az EU egyik legrégebbi és legfontosabb szakpolitikája. A termelés támogatásán túl a KAP segíti a klímaváltozás elleni fellépést, a természetvédelem ügyét, valamint a mezőgazdasághoz kapcsolódó munkahelyek fenntartását.

A 2027 utáni KAP összhangban van az Európai Bizottság mezőgazdasági és élelmiszeripari jövőképével, és annak megvalósítását szolgálja. Ez az új szakasz egy versenyképesebb, fenntarthatóbb, rugalmasabb és igazságosabb agrárágazatot céloz meg, amely megfelel a jövő kihívásainak és hozzájárul az EU szélesebb körű környezeti, társadalmi és gazdasági céljaihoz.

A jogalkotási javaslatot most az Európai Parlament és a Tanács elé terjesztik jóváhagyásra. A 2027 utáni KAP 7 évre, 2028 és 2034 között lép hatályba.

A KAP valóban közös politika, a szolidaritás politikája, és az európai élelmiszerbiztonság egyik sarokköve.

Az új rendszer egyszerűbb, célzottabb és hatékonyabb lesz – miközben megőrzi a mezőgazdasági termelők számára létfontosságú támogatásokat.

„A javaslatunk teljes mértékben elismeri a gazdák kulcsszerepét – nemcsak mint élelmiszer-előállítók, hanem mint a táj őrzői, a hagyományok továbbvivői, és a vidéki közösségek motorjai. A gazdáknak kiszámíthatóságra van szükségük – és ezt kínálja ez az új KAP.”

— Christophe Hansen, mezőgazdaságért és élelmezésért felelős uniós biztos

agrotrend.hu / Európai Bizottság